出口應(yīng)征稅貨物的納稅人、報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員等主體及相關(guān)人員，不得偽造、變造、買賣報(bào)關(guān)單，不得虛構(gòu)出口業(yè)務(wù)、虛報(bào)貨值、少報(bào)貨值等。

此舉標(biāo)志著國家對買單出口逃稅問題的打擊力度已從過去的零散行動(dòng)上升至法律法規(guī)層面，預(yù)示著買單出口行為將受到根本性的遏制。

該《公告》實(shí)質(zhì)上是對以往低價(jià)逃稅買單出口問題的全面梳理與補(bǔ)充完善。

據(jù)解讀，國家五部門聯(lián)合發(fā)布此《公告》的核心目的之一，便是針對低價(jià)逃稅出口（特別是鋼材），即業(yè)內(nèi)俗稱的“買單出口”。

由于鋼材買單出口涉及出口額巨大且涉稅金額多，因此成為此次公告打擊的重點(diǎn)對象。

低價(jià)逃稅的獲利機(jī)制

自2021年起，國家全面取消了鋼材所有品種的出口退稅政策，這一變革導(dǎo)致出口商無需再依賴上游開具的發(fā)票和出口單據(jù)前往稅務(wù)部門申請退稅。

同時(shí)，國外的接貨商也從未要求國內(nèi)出口商提供發(fā)票，因此國內(nèi)出口商手中積累了大量“無需開票”的貨物。

這些“無需開票”的貨物為出口商提供了一個(gè)新的盈利渠道：它們可以被轉(zhuǎn)售給那些“僅需進(jìn)項(xiàng)票而無需實(shí)際貨物”的下游用戶。

下游用戶通過低價(jià)購入這些增值稅發(fā)票，將其作為進(jìn)項(xiàng)稅進(jìn)行抵扣，從而在未實(shí)際購買鋼材的情況下獲得稅收減免。

買單出口危害深遠(yuǎn)

在這一產(chǎn)業(yè)鏈中，出口商通過出售稅票獲得了一定的利潤；下游用戶則通過購買稅票增加了進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，降低了稅負(fù)；國外接貨商則以更低的價(jià)格購得了所需貨物。然而，唯一受損的是國家的稅收收入。

為了規(guī)避可能的后續(xù)審查與追責(zé)，許多利用低價(jià)逃稅買單出口的企業(yè)采取了快速注冊外貿(mào)公司、完成交易后立即注銷的策略。

由于這些企業(yè)在注銷時(shí)無需提供納稅憑證，因此往往能夠逃避稅務(wù)部門的追查，使得這種逃稅行為更加隱蔽且難以打擊。

買單出口的危害深遠(yuǎn)，其核心在于低價(jià)出口商與國外客戶從中獲利，而國家稅收則遭受損失。

這種行為還嚴(yán)重?fù)p害了中國鋼材出口的形象，為國外對中國出口鋼材發(fā)起反傾銷調(diào)查提供了“把柄”。

《公告》中第四條明確規(guī)定：納稅人在向海關(guān)申報(bào)出口應(yīng)征稅貨物前，必須通過電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳在稅務(wù)部門完成登記信息確認(rèn)。對于未完成登記信息確認(rèn)或存在注銷、非正常、走逃（失聯(lián)）等稅務(wù)異常情形的納稅人，需先處理完相關(guān)涉稅事宜后，方可辦理海關(guān)手續(xù)。

第五條則規(guī)定：出口應(yīng)征稅貨物的納稅人在向市場監(jiān)管部門申請注銷前，必須先向稅務(wù)部門申請辦理稅務(wù)注銷，并憑清稅證明向市場監(jiān)管部門申請注銷登記。