12月23日下午3時，寧波拜特新能源技術有限公司采購總監(jiān)方鈺霆等來一個意想不到的好消息。國務院關稅稅則委員會下發(fā)通知，自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。其中，燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板等新基建或高新技術產(chǎn)業(yè)所需部分設備、零部件關稅將進一步降低。方鈺霆的第一反應是，自家生產(chǎn)的測試設備，生產(chǎn)成本可以因此降低5%至10%。（相關報道：國務院關稅稅則委員會：明年起調整部分商品進口關稅）

　　每到年末，我國根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，從惠民生和促經(jīng)濟兩大角度，對部分進口商品的關稅稅率進行調整。市商務局貿管處處長李旭君表示，與以往的歷次調整相比，此次降稅更加側重于吸引全球資源要素，助力構建雙循環(huán)發(fā)展格局：既滿足國內需求，提升產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展水平，促進形成宏大順暢的國內經(jīng)濟循環(huán)，也為各國提供廣闊市場，聯(lián)通內外市場，推動合作共贏。

　　在構建雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，寧波人眼中的進口關稅調整，如匯聚人流、物流、資金流的比武場，能聽機遇，能見挑戰(zhàn)，而這些心聲最終化為一個個鮮活案例，勾勒出促經(jīng)濟和惠民生兩大主題。

　　看成本——

　　“寧波制造”提升內外競爭力

　　“隨著循環(huán)泵、電機、壓力閥、壓力傳感器、隔膜泵等原材料產(chǎn)品關稅的降低，我們企業(yè)即將迎來高質量發(fā)展的黃金期?！边M口關稅調整的附件細則出臺才一天，方鈺霆已是如數(shù)家珍。

　　由于燃料電池在國內剛剛起步，目前拜特新能源采購的原材料50%需要國外進口。關稅的降低將進一步減少拜特新能源的生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的競爭力。據(jù)初步估算，此次關稅的降低將每年為企業(yè)節(jié)省5%至10%的生產(chǎn)成本。方鈺霆說，隨著國內產(chǎn)能的加速恢復，企業(yè)的生產(chǎn)線已開足馬力，滿負荷生產(chǎn)。

　　“幾天前，我們剛剛完成了一汽的訂單，現(xiàn)在手頭仍有10多個訂單正在加緊生產(chǎn)中?！狈解曵f，公司的訂單目前已排至明年3月，燃料電池發(fā)展正處于上升期，隨著關稅的降低，對未來發(fā)展充滿了希望?！?/span>

　　自己所從事的賽道，突然被政策大“禮包”砸中。這樣的“運氣”往往令外界艷羨不已。但是所謂的運氣背后，與企業(yè)高質量發(fā)展的長遠布局密不可分。

　　寧波拜特自2005年開始致力于新能源技術開發(fā)、產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和銷售。2010年，中國寶安控股寧波拜特，公司向標準化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的模式轉變。

　　2018年，寧波拜特推出的鋰電池測試60V中壓系列產(chǎn)品入選“寧波優(yōu)質產(chǎn)品目錄”，榮獲“2018年度浙江省精品”稱號。2019年，寧波拜特研制成功“80KW質子交換膜燃料電池電堆測試系統(tǒng)”，填補了此項技術的國內空白。如今，寧波拜特正潛心深耕氫能燃料電池測試系統(tǒng)領域，進一步開發(fā)國內中高端市場和國外市場。

　　站在年末的當口，不期而至的利好，也令越來越多的“寧波制造”對國內、國際市場有了新的認識。

　　據(jù)市商務局統(tǒng)計，2020年度，我市涉及貼息支持的高端裝備和機械設備進口共計2.5億美元，同比增長20%以上。通過發(fā)揮進口的產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)均衡作用，我市不少產(chǎn)業(yè)的關鍵零部件、核心基礎材料、高端裝備等取長補短，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉型升級。

　　“制造業(yè)一直是寧波的‘家底’。當前，在轉型升級、數(shù)字化發(fā)展、智能制造的內在外在要求下，企業(yè)加速推進高新技術產(chǎn)品，有助于提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量，促進外貿與制造的有機結合。”李旭君表示。從另一個角度看，競爭是市場配置資源的基礎動力。進口能夠豐富國內整體產(chǎn)品的供給，有助于優(yōu)化競爭格局，倒逼國內企業(yè)加大研發(fā)投入、加強人才引進，加快技術進步、提高產(chǎn)品質量，這與當初家電市場放開進口，有異曲同工之妙。可能會促進生產(chǎn)商進化迭代，加速供給側改革。

　　看貿易——

　　升降之間，優(yōu)化進口結構

　　隨著883項商品的進口稅率調整，以及現(xiàn)下持續(xù)下跌的人民幣對美元匯率，可以預見的是，在明年年初的一段時間內，進口市場將迎來發(fā)展的“黃金期”。

　　“近些年，很多進口商品由最惠國稅率，轉而適用于暫定稅率、協(xié)定稅率，從而大大降低了進口商的賦稅壓力，讓我們外貿服務平臺企業(yè)備受鼓舞?！睂幉ㄊ蕾Q通進口部副經(jīng)理吳萌娜說。

　　最惠國稅率是我國對大多數(shù)國家進口貨物適用的稅率。暫定稅率、協(xié)定稅率是指對進出口的部分商品在一定期限內實施的關稅稅率，二者一般低于最惠國稅率，是常見的自主調整關稅的方式。

　　作為國家級外貿綜合服務平臺以及國家級營銷服務平臺，世貿通已累計服務了1萬多家中小外貿企業(yè)。此次進口關稅下調，世貿通涉及的木材、化工原料、紙制品等進口商品都獲得了利好。“可以期待，明年1月1日關稅下調后，客戶的進口量將迎來一定增長，而成本的降低也將進一步提升海外商品的性價比，讓國內市場將目光投向原本不在考慮范圍內的進口商品?！眳敲饶刃判臐M滿。

　　與之相對的是，在附件細則中，還有不少“調整”指向的卻是進口關稅增加。為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021年1月1日起，我國相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執(zhí)行高于暫定稅率的最惠國稅率。此外，明年起，廢雜銅將全面禁止進口。

　　在這一系列進口政策收緊的過程中，再生銅企業(yè)進口原料的渠道似乎在漸漸變窄，我市相關再生銅企業(yè)及家電企業(yè)，面臨的原料采購壓力成為外界關心的話題。

　　“符合相關國家標準的再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料其實并不在此列，仍可按普通貨物進口，適用0%進口暫定關稅稅率。”業(yè)內人士說，關于銅原料進口，相應的三項國家標準已經(jīng)發(fā)布近半年，政策給了企業(yè)過渡期，相關企業(yè)早已有所準備，總體來說，對行業(yè)影響不大?！?/span>

　　據(jù)了解，當前，我市進口的再生（黃）銅原料主要來自美、日、德等國，其中美國高居榜首。美國對廢銅的管理有嚴格規(guī)定，通常把含銅量大于99%的銅材叫作1號廢銅，銅含量最低為94.5%的銅叫作2號廢銅，一般情況下這兩類原料均可生產(chǎn)電解銅。

　　與之對應，目前我國再生銅原料的銅含量規(guī)定在94%-99.9%之間，相對來說，按照標準進口的再生原料品位更高。“再生銅產(chǎn)品0%的進口稅率得以進一步延續(xù)，這促使企業(yè)提升進口品質，優(yōu)化原料結構，不斷加快高質量發(fā)展?！?我市一家大型再生銅產(chǎn)品的公司負責人說。

　　看消費——

　　跨境人瞄上了一般貿易進口

　　“對于我們跨境進口企業(yè)來說，2021年1月1日起實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率，對我們是一大利好消息?！痹趯幉ū６悈^(qū)寧興優(yōu)貝國際貿易有限公司副總經(jīng)理曹旭東看來，隨著進口商品關稅的進一步降低，眾多原先進口商品的稅率優(yōu)勢將不再單純地依賴跨境電商的進口模式，一般貿易的進口模式有望進一步崛起。

　　尤其是對以寧興優(yōu)貝這類主打日常消費品的跨境電商企業(yè)而言，新政將進一步拓展一般貿易的銷售模式，通過線上線下整合，拓展市場，擴大市場。

　　近三年來，寧興優(yōu)貝以銷售韓國三養(yǎng)火雞面為契機，成功開辟了線上直通全國的品牌代理之路。不僅銷量連年翻番，排名穩(wěn)居全網(wǎng)速食類產(chǎn)品第一，為該企業(yè)引進更多進口品牌，并落地國內奠定了基礎?！跋乱徊轿覀儗⒔柚P稅降低的東風，進一步拓展市場，擴大規(guī)模，助力寧波加速向'雙萬億'目標挺進?！辈苄駯|說。

　　不過，在學界看來，達成這一前景尚需時日。

　　在采訪中，寧波工程學院管理工程研究所所長楊健指出，我國進口消費品的關稅從前幾年起就已經(jīng)有所調整。從消費品的進口體量來看，雖然有連年增長的趨勢但是相對于出口而言數(shù)量還是小得多。消費品關稅降低對消費者來說是個利好，對企業(yè)來說影響相對有限。

　　就寧波而言，人們感受最深的進口商品，或許就是身邊的中東歐紅酒、零食、化妝品。

　　“關稅降低對于我們寧波外貿包括經(jīng)濟雙循環(huán)會起到推動作用，對于寧波是一個利好。寧波要抓住這個機遇，做到‘全球買，全球賣’。”寧波海上絲綢之路研究院院長閆國慶指出，在當前國際關系的背景下，我國面臨著各種錯綜復雜的挑戰(zhàn)。從全國范圍來說，解決這個問題最好的抓手應該是17+1合作來推動問題的改善和合作的深化。寧波有著天然的優(yōu)勢。

　　他坦言，從基礎平臺構建而言，目前的17+1合作中無論是貿易或者投資都處于起步階段，所以在智庫建設和引導方面需要通過一些前期的頂層設計進行深入研究，梳理中東歐國家中可以合作的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。從更高發(fā)展目標而言，寧波的中東歐合作作為浙江省乃至全國的焦點，應該對標東盟博覽會、上合組織峰會這樣的國家級交流盛會，從貿易入手，但絕不限于貿易，進一步提升中東歐合作的效力。

　　惠民生——

　　回應"病有所醫(yī)”重大關切

　　在《進口商品暫定稅率表》上看到，在醫(yī)療器材領域，人工心臟瓣膜、助聽器、人工耳蝸植入裝置、牙齒固定件、醫(yī)用可解脫彈簧圈等裝置、設備，均迎來了不同幅度的進口關稅下調。寧波博聞進出口有限公司總經(jīng)理鄔軍聽說，這些醫(yī)療器材涉及人民群眾的生命質量的方方面面，進口關稅的下調，對消費者而言無疑是一大利好。

　　“‘病有所醫(yī)’是人民群眾的重大關切之一?？梢钥吹剑舜螌Σ糠炙幤吩虾歪t(yī)療器材實施降稅，充分展現(xiàn)了服務百姓的視角?！编w軍聽表示，盡管進口關稅的下調可能會在短期對國內企業(yè)產(chǎn)生一定沖擊，但從長遠角度來看，這也是在倒逼國內企業(yè)研發(fā)更高性價比、更具市場競爭力的產(chǎn)品。

　　“疫情發(fā)生以來，中國制造供應全球成為一大明顯趨勢，隨之提升的是老百姓對生命健康的重視。未來，醫(yī)療器材領域的市場前景開闊，國內企業(yè)更應牢牢把握這一機遇與挑戰(zhàn)。”鄔軍聽說。

　　除了醫(yī)療器材，對第二批抗癌藥和罕見病藥品原料實行零關稅的政策，也是本次關稅調整的一大“重磅內容”。

　　查詢《進口商品暫定稅率表》可發(fā)現(xiàn)，本次零關稅政策不僅涉及抗癌藥與罕見病藥品的原料，也包括了部分進口制劑產(chǎn)品?？拱┧幵虾w了多西他賽、紫杉醇、吉西他濱等“大名鼎鼎”的傳統(tǒng)化療藥原料，還包括澤布替尼、阿美替尼、?？颂婺岬葒a(chǎn)抗癌藥。制劑產(chǎn)品基本為心血管、代謝領域的知名品種，如糖尿病藥恩格列凈、阿卡波糖、維格列汀、利格列汀、重組人胰島素及其鹽，還有常用降脂藥阿托伐他汀鈣、乙肝常用藥恩替卡韋等等。

　　那么，本次第二批抗癌藥和罕見病藥品原料降至零關稅，對于國內的藥價有何影響？

　　有專家表示，考慮到所涉及產(chǎn)品大多為原料，且本身所調整幅度并不大，再加上后續(xù)的制備、流通等成本，恐難以實現(xiàn)“大幅降價”?！皩嶋H上，從藥價成本構成上看，除去部分難度大的特殊工藝劑型外，無論是生物藥還是傳統(tǒng)的化學藥，通常原料與生產(chǎn)成本在中占比并不高，企業(yè)更多是需要攤銷前期的研發(fā)成本，此外國內曾經(jīng)復雜的流通環(huán)節(jié)也抬高了藥價?！毕嚓P專家說。

　　“下一步，寧波要打造雙循環(huán)樞紐城市，這意味著一定要做大做強進口。”李旭君表示，當前，寧波的進口與出口比例約為1：2，進口商品也以大宗商品原材料為主，機械設備、高端消費品占比相對較低，進口結構有待進一步完善。此次調整中涉及到設備、醫(yī)療、器械等進口產(chǎn)品，這些關稅安排有助于我們更好地向外貿“225”雙萬億目標邁進，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機遇，更好地聯(lián)通國內國際兩個市場。