受全球性新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)遭遇訂單流失、物流受阻、資金壓力等多方面困難，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，就提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力、共同維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定召開專題會議進(jìn)行研究部署。
  寧波海關(guān)積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在浙江、寧波考察時提出的“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”和打造“一流強(qiáng)港”的殷切期盼，主動作為，多措并舉，持續(xù)夯實(shí)支持企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)成果，出臺《保障國際物流鏈暢通的十大舉措》，強(qiáng)化關(guān)區(qū)協(xié)作，支持中歐班列，助推多式聯(lián)運(yùn)，優(yōu)化空箱、拼箱監(jiān)管，實(shí)施“五港”聯(lián)動，充分發(fā)揮寧波舟山港“硬核”力量，有效化解新冠肺炎疫情對外向型經(jīng)濟(jì)及外貿(mào)企業(yè)帶來的不利影響。
  2020年下半年，國內(nèi)外貿(mào)加速回暖并逆勢上揚(yáng)，寧波舟山港進(jìn)出口外貿(mào)箱量持續(xù)保持高位，同比增幅從6月份的1.6%一路上漲至11月份的18.9%和12月份的15.4%。同期，與出口需求火爆形成巨大反差的，是全國各港口普遍出現(xiàn)的空箱箱源緊缺現(xiàn)象。究其原因，主要是國外疫情持續(xù)反復(fù)導(dǎo)致港口擁堵、船公司嚴(yán)重延誤及國外拆空回空速度大幅下降，其中去年11月，跨太平洋航線準(zhǔn)班率不足30%。
  雖然寧波口岸已提前布局，積極謀劃，但“一箱難求”的情況仍客觀存在，2020年寧波口岸進(jìn)口空箱309.84萬自然箱，較2019年下降12.3%。隨著春節(jié)日趨臨近，國外疫情持續(xù)反彈，外貿(mào)出口仍會持續(xù)受到缺箱的影響。對此，地方政府高度重視，成立寧波港域集裝箱空箱階段性短缺問題整治工作專班，采取更加有力的措施，緩解用箱緊張局面，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。
  寧波海關(guān)則通過簡化手續(xù)、優(yōu)化監(jiān)管模式、加快空箱運(yùn)轉(zhuǎn)效率、加強(qiáng)聯(lián)系配合等多重手段，最大限度緩解了企業(yè)“用箱難”。目前，寧波口岸進(jìn)口空箱從卸船理貨核對完畢至海關(guān)放行的時間已經(jīng)由2020年年初的24小時壓縮至目前的6小時左右，空箱周轉(zhuǎn)提速明顯。

  “深融合、理流程”  提升空箱監(jiān)管效能

  去年以來，寧波海關(guān)精準(zhǔn)對接口岸實(shí)際需求，持續(xù)推進(jìn)空箱監(jiān)管一體化模式創(chuàng)新：
  以業(yè)務(wù)融合為契機(jī)，強(qiáng)化“順勢監(jiān)管”理念，科學(xué)梳理監(jiān)管流程，深化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，依托新一代空箱管理系統(tǒng)，實(shí)施一次申報(bào)、一次布控、一次查驗(yàn)和自動放行，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)管和高效通關(guān)的有機(jī)統(tǒng)一；
  以海關(guān)艙單信息為關(guān)鍵數(shù)據(jù)來源，進(jìn)一步整合裝貨港、船公司、箱公司等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，強(qiáng)化空箱管理數(shù)字化底賬管理，大幅提升空箱申報(bào)、布控、衛(wèi)生處理、查驗(yàn)、放行等各環(huán)節(jié)精細(xì)化作業(yè)水平；
  依托企業(yè)-海關(guān)-碼頭全流程電子數(shù)據(jù)交互，全面實(shí)施空箱監(jiān)管無紙化，對非布控查驗(yàn)的空箱，企業(yè)在線申報(bào)后可直接憑海關(guān)電子放行指令辦理提箱手續(xù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的“一次不用跑”；
  整合查驗(yàn)流程，科學(xué)預(yù)設(shè)空箱布控參數(shù)，自動觸發(fā)流轉(zhuǎn)查驗(yàn)指令，同時增強(qiáng)海關(guān)查驗(yàn)人力配備，提升空箱查驗(yàn)作業(yè)效率。

  “強(qiáng)科技、新手段” 提高空箱運(yùn)轉(zhuǎn)效率

  近些年，寧波海關(guān)不懈探索，以科技理念和手段強(qiáng)化支撐和引領(lǐng)業(yè)務(wù)改革，在海關(guān)監(jiān)管實(shí)踐中發(fā)揮巨大作用。
  對于空箱監(jiān)管，寧波海關(guān)同樣延續(xù)了“科學(xué)監(jiān)管”理念，一方面依托日趨完善關(guān)港數(shù)據(jù)交互平臺，在打造關(guān)港二合一的智能卡口的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將空箱稱重比對等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)設(shè)備與智能卡口融合疊加，配合物流監(jiān)管業(yè)務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)正常空箱“無感”過卡，大幅提高了空箱在港區(qū)內(nèi)外的流轉(zhuǎn)效率。
  另一方面，針對需查驗(yàn)的空箱，寧波海關(guān)通過科學(xué)預(yù)設(shè)空箱布控參數(shù)，能夠在第一時間將移箱指令傳輸至各碼頭，便于碼頭及時配合海關(guān)對空箱實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)。
  同時，推動“智慧監(jiān)管”與智慧港口深度融合，加大監(jiān)管裝備應(yīng)用力度，在現(xiàn)有卡口無感稱重的基礎(chǔ)上，通過增加空箱稱重?cái)?shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、優(yōu)化空箱聲吶檢測設(shè)備應(yīng)用等方式，做好進(jìn)口空箱“最后一公里”監(jiān)管工作，全方位、多角度提升空箱監(jiān)管水平。
  下階段，海關(guān)還將依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，深化硬件共享和數(shù)據(jù)聯(lián)動，持續(xù)完善“智慧物流”監(jiān)管體系，進(jìn)一步釋放港口功能潛力。

  “強(qiáng)服務(wù)，齊用力”  全力保障國際物流供應(yīng)鏈

  面對當(dāng)前國際物流供應(yīng)鏈的現(xiàn)狀，有效利用空箱資源在國內(nèi)國際大循環(huán)中的作用大幅顯現(xiàn)，成為寧波舟山港更好發(fā)揮“硬核”力量的重要標(biāo)志。
  作為國家口岸監(jiān)管部門，寧波海關(guān)一直秉持著“協(xié)同共治”理念，主動對接港務(wù)部門和有關(guān)船公司，積極溝通協(xié)調(diào)解決客觀困難，并參與寧波港域集裝箱空箱階段性短缺問題專項(xiàng)整治工作。
  面對當(dāng)前及今后一段時間內(nèi)集裝箱供不應(yīng)求的緊張局勢，海關(guān)依托進(jìn)出口監(jiān)管職能，針對國際運(yùn)價調(diào)整、航線運(yùn)力變化、進(jìn)出口貿(mào)易等情況，加強(qiáng)對國際航運(yùn)與貿(mào)易變化的監(jiān)測，及時向海關(guān)總署和地方相關(guān)部門提出政策建議，多管齊下，合力破解瓶頸，助推港航物流高層次發(fā)展，完善港口集疏運(yùn)體系。
  空箱箱源緊缺問題引起了企業(yè)社會的高度重視，相信在省市兩級政府的統(tǒng)一部署下，該問題將得到有效緩解。海關(guān)將發(fā)揮其應(yīng)有的作用，助推國際供應(yīng)鏈勢暢通無阻。