穿山港區(qū)1號(hào)集裝箱碼頭，資料照片。

剛剛，寧波市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前跨境物流缺艙缺箱問題應(yīng)對(duì)工作的若干意見》，從增加航線運(yùn)力、保障空箱供給、穩(wěn)定運(yùn)價(jià)箱價(jià)、加快集裝箱周轉(zhuǎn)等十個(gè)方面，破解當(dāng)前航運(yùn)市場“一箱難求”問題。

2020年下半年以來，受全球新冠肺炎疫情影響，國外港口擁堵嚴(yán)重、運(yùn)作效率低下、船舶延誤增加，導(dǎo)致大量集裝箱滯留海外。加之國內(nèi)出口需求旺盛，跨境物流出現(xiàn)了缺艙、缺箱、運(yùn)價(jià)上漲等突出問題。

截至2020年12月25日，寧波出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)(NCFI)已連續(xù)12周環(huán)比上漲至2367.1點(diǎn)，較上年末上漲143.6%，第七次刷新2012年3月以來的歷史高位，幾乎所有航線都已達(dá)到近年來的最高值。

跨境物流是貨物進(jìn)出口貿(mào)易的重要保障，其暢通對(duì)外貿(mào)的健康發(fā)展至關(guān)重要。為此，《意見》提出：

一要增加航線運(yùn)力。鼓勵(lì)、引導(dǎo)船公司定向增加寧波口岸航線、運(yùn)力供給，增開航線航班，增加加班船掛靠，減少跳港、跳班，加快船舶周轉(zhuǎn)效率，從供給端緩解運(yùn)力和艙位緊張問題，重點(diǎn)保障美東、美西、歐洲地中海等重點(diǎn)航線的運(yùn)力供給。推進(jìn)新增碼頭泊位等口岸對(duì)外開放，增加與寧波舟山港航線運(yùn)力相匹配的碼頭作業(yè)能力和效率。

二要保障空箱供給。鼓勵(lì)、引導(dǎo)船公司做好空箱回流工作，臨時(shí)調(diào)配內(nèi)支線和海鐵聯(lián)運(yùn)的空箱緩解出口需求，關(guān)注進(jìn)出口貨物流量流向，加大對(duì)進(jìn)口貿(mào)易的支持力度，進(jìn)一步培育進(jìn)口市場，增加進(jìn)口重箱數(shù)量。加強(qiáng)階段性集裝箱空箱保供，統(tǒng)籌解決集裝箱制造企業(yè)所需能源和鋼材等問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)寧波本地集裝箱生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)能。

三要穩(wěn)定運(yùn)價(jià)箱價(jià)。關(guān)注船公司運(yùn)價(jià)調(diào)整情況，規(guī)范收費(fèi)行為，延長運(yùn)價(jià)備案時(shí)間。引導(dǎo)船公司提高放艙數(shù)量與實(shí)際可用集裝箱空箱數(shù)量匹配度。發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用，規(guī)范協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)收費(fèi)行為。

四要加快集裝箱周轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化空箱監(jiān)管無紙化改革，創(chuàng)新監(jiān)管模式，加快空箱查驗(yàn)效率，適當(dāng)降低查驗(yàn)比例，實(shí)施階段性空箱放行應(yīng)急措施。推進(jìn)空箱船邊直卸、集卡直提等作業(yè)模式。對(duì)進(jìn)口空箱船舶（單航次進(jìn)口空箱量超過500標(biāo)準(zhǔn)箱且卸船空箱比例達(dá)到整船卸貨箱量70%以上的船舶）給予優(yōu)先靠泊和優(yōu)先選擇作業(yè)碼頭，在港區(qū)作業(yè)效率上給予傾斜。提升重箱作業(yè)效率，壓縮重箱轉(zhuǎn)空箱時(shí)間。

五要落實(shí)港口降費(fèi)政策。實(shí)施進(jìn)口空箱加班船舶在寧波舟山港寧波港域作業(yè)時(shí)的進(jìn)港拖輪費(fèi)用、引航費(fèi)用減免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的外貿(mào)船公司進(jìn)口空箱延長免堆期。給予符合條件的外貿(mào)本地進(jìn)口空箱裝卸費(fèi)優(yōu)惠。

六要提升市場透明度。利用中國（寧波）國際貿(mào)易“單一窗口”、寧波舟山港“易港通”等信息化平臺(tái)，及時(shí)對(duì)外公布集裝箱供需、調(diào)度及提還箱信息；鼓勵(lì)和引導(dǎo)船公司、船代、堆場等企業(yè)公開艙位、箱量使用和堆場周轉(zhuǎn)情況，提高集裝箱周轉(zhuǎn)運(yùn)行信息透明度，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測國際供應(yīng)鏈變化，提前預(yù)警應(yīng)對(duì)，提升市場預(yù)判能力。

七要開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。開展跨境物流收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治跨境物流各環(huán)節(jié)的亂收費(fèi)、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)市場秩序。

八要加大金融支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在遵循市場化、法治化的原則上，加大對(duì)船代、貨代等跨境物流企業(yè)的資金支持，幫助有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)渡過難關(guān)。

九要做好穩(wěn)崗留工工作。屬地政府、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、集卡企業(yè)要主動(dòng)做好今年春節(jié)期間集卡司機(jī)穩(wěn)崗留工工作，保障我市跨境物流順暢。

集卡從北侖港區(qū)魚貫而出。凌旻 攝

除了前述9條措施外，為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前跨境物流出現(xiàn)的缺艙、缺箱、運(yùn)價(jià)上漲等突出問題，市政府成立了工作專班，由交通、口岸、商務(wù)、市場監(jiān)管、寧波舟山港等相關(guān)單位組成。

下步，工作專班將加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)按需求按計(jì)劃逐步出貨，避免因集中搶先出貨而進(jìn)一步推動(dòng)運(yùn)力緊張運(yùn)價(jià)高漲。同時(shí)，多部門將聯(lián)合打擊“藏箱”“賣箱”等違法行為，對(duì)涉事“黃牛”按規(guī)定依法進(jìn)行處置。