在內(nèi)需尚未真正啟動(dòng)前，外需依然是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。外貿(mào)下滑，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)巨大壓力?！皣?guó)七條”正是在這個(gè)背景下提出來(lái)，顯示出中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻。

今年上半年，中國(guó)外貿(mào)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，雖然中國(guó)出口在6月扭轉(zhuǎn)了數(shù)月負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但進(jìn)口連續(xù)第九個(gè)月下降，上半年進(jìn)出口總值同比下降6.9%，這與全年增長(zhǎng)6%的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。正是在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)七條”），提出堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定、加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、切實(shí)改善融資服務(wù)等七個(gè)方面意見(jiàn)。

其中，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間的說(shuō)法再次引發(fā)市場(chǎng)人士的關(guān)注。國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地運(yùn)營(yíng)公司——上海東方匯文國(guó)際文化服務(wù)貿(mào)易有限公司董事、常務(wù)副總經(jīng)理胡環(huán)中在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“人民幣匯率波動(dòng)對(duì)我們公司影響不大，因?yàn)槲覀兪情g接性的文化服務(wù)貿(mào)易有限公司，可能對(duì)我們的客戶會(huì)有影響?！?/p>

下半年趨好轉(zhuǎn)

海關(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，今年上半年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易確實(shí)遇到了一些困難，影響了進(jìn)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。外需低迷是影響今年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的最主要原因。

復(fù)旦大學(xué)全球投資與貿(mào)易研究中心主任袁堂軍教授在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)指出：“在內(nèi)需尚未真正啟動(dòng)前，外需依然是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。外貿(mào)下滑，是目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一個(gè)巨大壓力?！畤?guó)七條’正是在這個(gè)背景下提出來(lái)，顯示出中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)的嚴(yán)峻。以‘三角貿(mào)易’（進(jìn)口零部件，加工出口最終品）為特征的中國(guó)出口貿(mào)易，如果進(jìn)口萎縮，意味著零部件進(jìn)口減少，也就意味著出口會(huì)進(jìn)一步縮水?！?/p>

盡管今年上半年中國(guó)外貿(mào)行業(yè)低迷，但是外貿(mào)行業(yè)總體在向好的方向發(fā)展。7月21日，在上半年商務(wù)運(yùn)行情況的例行發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)說(shuō)：“上半年出口增長(zhǎng)不夠強(qiáng)勁，首要原因是全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)的低迷，外需仍然不振。第二個(gè)原因是由于主要市場(chǎng)國(guó)家貨幣兌美元大幅度貶值，而我們?nèi)嗣駧艆R率基本保持穩(wěn)定，這也意味著人民幣跟美元是同步升值的，這就造成了我們出口的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。第三個(gè)原因，也就是眾所周知的原因，中國(guó)傳統(tǒng)的出口競(jìng)爭(zhēng)力有所削弱，而競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)尚未形成?！?/p>

“對(duì)下半年出口形勢(shì)，我們總體判斷會(huì)好于上半年。”沈丹陽(yáng)分析，這是因?yàn)楸M管全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性因素依然很多，對(duì)外需快速回暖不能抱太大指望，但全球經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在緩慢的復(fù)蘇之中。

事實(shí)上，自今年第二季度以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)的政策。4月17日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》；5月12日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》；6月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；7月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳再次印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》。

商務(wù)部研究院研究員白明認(rèn)為，這些政策將進(jìn)一步顯現(xiàn)效果。此外，跨境電商、國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及下半年即將生效的中韓自貿(mào)區(qū)、中澳自貿(mào)區(qū)都將為今年外貿(mào)恢復(fù)性增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)表現(xiàn)會(huì)好于上半年，但要實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)仍然很難。

盡管國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、中國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)不斷削弱、大宗商品價(jià)格下滑，但中國(guó)正在施行的開放型經(jīng)濟(jì)大戰(zhàn)略，將為外貿(mào)發(fā)展與轉(zhuǎn)型增添持久動(dòng)力?！氨热纭粠б宦贰瘧?zhàn)略將成為中國(guó)與廣大新興國(guó)家貿(mào)易融合的大平臺(tái)?！比珖?guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明表示。

政策紅利釋放

今年以來(lái)，國(guó)家繼續(xù)加大了簡(jiǎn)政放權(quán)的力度。陸續(xù)推出了“一帶一路”戰(zhàn)略、掛牌三大新的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)、出臺(tái)加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、中國(guó)制造2025、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作、促進(jìn)跨境電子商務(wù)快速健康發(fā)展等一批更有針對(duì)性的重大改革措施，這些都將成為未來(lái)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展最大的政策紅利。

在“國(guó)七條”中，涉及規(guī)范進(jìn)出口收費(fèi)、推進(jìn)電子商務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施、推進(jìn)在沿海各口岸開展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口試點(diǎn)”、穩(wěn)定人民幣匯率，加大出口信用保險(xiǎn)支持力度、改善融資服務(wù)、降低關(guān)稅等方方面面。

此前外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)政策中多次要求對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)開展清理整頓，但對(duì)港口碼頭等經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)問(wèn)題涉及較少。本次發(fā)布的“國(guó)七條”中，除了強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)”外，還提出“增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對(duì)性和有效性”，“對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，此類費(fèi)用由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)”，“對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)依法加大處罰力度”等，并由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部門根據(jù)各自職責(zé)分別牽頭。

此外，“國(guó)七條”中提出，要積極推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商將成為出口新增長(zhǎng)點(diǎn)。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2014年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，2014年，中國(guó)跨境電商交易規(guī)模約4.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.3%，其中出口占比約85.4%。商務(wù)部發(fā)布的全球貿(mào)易格局報(bào)告預(yù)測(cè)，2016年中國(guó)跨境電商進(jìn)出口額將增長(zhǎng)至6.5萬(wàn)億元，未來(lái)幾年跨境電商占中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易比例將會(huì)提高到20%，年增速將超過(guò)30％。

伴隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)以及國(guó)內(nèi)貿(mào)易形勢(shì)的變化，跨境電商市場(chǎng)的政策環(huán)境愈加優(yōu)化。

據(jù)了解，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)于今年3月7日正式獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。截至目前，試驗(yàn)區(qū)已擁有3個(gè)跨境園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了跨境電子商務(wù)出口和進(jìn)口業(yè)務(wù)全覆蓋。日前，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)正式啟動(dòng)全國(guó)首單跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)。

在新模式下，只需在中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“單一窗口”平臺(tái)完成企業(yè)備案獲取備案編號(hào)，同時(shí)通過(guò)平臺(tái)提交“電子報(bào)文”即可完成出口申報(bào)手續(xù)，可縮短通關(guān)時(shí)間近30%。未來(lái)通過(guò)該平臺(tái)，還可幫助企業(yè)完成通關(guān)、征退稅、結(jié)匯等一系列工作。

商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究部副主任金柏松說(shuō)：“跨境電商是未來(lái)出口增長(zhǎng)新動(dòng)力。跨境電商打破了以往效率低下的痼疾，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，跨境電商出口大有可為，有助于我國(guó)培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”

穩(wěn)定人民幣匯率

對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)說(shuō)，匯率波動(dòng)是主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。

2014年1月至2015年4月，人民幣實(shí)際有效匯率上升9.8%，同期歐元、日元、澳元、巴西雷亞爾和盧布分別下降13.9%、4.4%、5.5%、6.9%和13.6%，人民幣相對(duì)于英鎊、韓元、南非蘭特和印度盧比也分別升值。分析人士指出，在全球主要貨幣中，人民幣僅對(duì)美元略有貶值，給我國(guó)的出口企業(yè)帶來(lái)了很大的壓力，利潤(rùn)空間被大大壓縮。

袁堂軍在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“人民幣升值的影響是雙向的，依賴于國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的生產(chǎn)企業(yè)（主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)）會(huì)受到較大的打擊，但在價(jià)值鏈分工的條件下，對(duì)于電子機(jī)械等核心零部件依靠進(jìn)口的企業(yè)來(lái)說(shuō)，未必不是好事。這一部分企業(yè)可以積極推動(dòng)零部件進(jìn)口，這樣既可以通過(guò)進(jìn)口更優(yōu)質(zhì)的零部件提高產(chǎn)品質(zhì)量，也可以降低成本，提升產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

7月23日，國(guó)家外匯管理局新聞發(fā)言人王春英表示，上半年人民幣匯率比較穩(wěn)定，人民幣兌美元(6.2097, 0.0001, 0.00%)匯率中間價(jià)升值0.09%，境內(nèi)銀行間外匯市場(chǎng)人民幣即期交易價(jià)（CNY）升值0.05%，境外市場(chǎng)人民幣即期交易價(jià)（CNH）升值0.16%。

上半年，中國(guó)人民銀行[微博]出臺(tái)了一系列降準(zhǔn)降息的政策。人民幣即期匯率在半年多的時(shí)間里經(jīng)歷了先抑后揚(yáng)的走勢(shì)，在美元指數(shù)(97.3046, 0.0634, 0.07%)走勢(shì)強(qiáng)勁的情況下，保持基本穩(wěn)定。

進(jìn)入7月以來(lái)，人民幣即期匯率在6.20-6.22區(qū)間窄幅震蕩，最高漲至6.2008，最低跌至6.2130，在此區(qū)間內(nèi)一直受到6.21關(guān)口的強(qiáng)力支撐。

“國(guó)七條”中指出，要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，擴(kuò)大人民幣匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間。進(jìn)一步提高跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的便利化水平，擴(kuò)大結(jié)算規(guī)模。研究推出更多避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，減少匯兌損失。

“所謂合理均衡的匯率水平，應(yīng)該就是基于價(jià)值鏈分工的核算方法來(lái)計(jì)算的。比如有的電子產(chǎn)品，其中50%的核心零部件來(lái)自于日本、韓國(guó)，而產(chǎn)品銷售至美國(guó)、歐洲，那么就需要根據(jù)這幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)在該產(chǎn)品中的增加值份額來(lái)計(jì)算，發(fā)現(xiàn)出口企業(yè)（或行業(yè)）的匯率變動(dòng)區(qū)間，合理定價(jià)。不同的企業(yè)、不同的行業(yè)根據(jù)其零部件的來(lái)源，以及產(chǎn)品的銷售方向，形成不同的合理均衡匯率，這也是匯率市場(chǎng)化的基礎(chǔ)?！痹密娊淌谡f(shuō)。

融資助力“走出去”

要維持外需，重要的是在歐美市場(chǎng)萎縮的情況下，如何尋找或者培育新的市場(chǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，目前的突破口在于“一帶一路”區(qū)域。

“國(guó)七條”要求，加大對(duì)有訂單、有效益企業(yè)的融資支持。鼓勵(lì)采取銀團(tuán)貸款、混合貸款、項(xiàng)目融資等方式支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”。支持金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展出口信用保險(xiǎn)保單融資業(yè)務(wù)。大力拓展外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)業(yè)務(wù)，繼續(xù)擴(kuò)大外匯儲(chǔ)備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，進(jìn)一步推進(jìn)外匯儲(chǔ)備多元化運(yùn)用。在宏觀和微觀審慎管理框架下，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資，進(jìn)一步便利跨國(guó)企業(yè)開展人民幣雙向資金池業(yè)務(wù)。

在深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中，如何改善融資服務(wù)，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)健康發(fā)展？

袁堂軍教授認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略的順利實(shí)施，不僅僅是局限在與基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)的西進(jìn)問(wèn)題，更在于伴隨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)沿線國(guó)家的就業(yè)以及提高生活水平，由此而產(chǎn)生的消費(fèi)品需求的增加。因此，供應(yīng)鏈（價(jià)值鏈）金融是推動(dòng)該區(qū)域企業(yè)活力的關(guān)鍵措施。因此，緊緊圍繞貿(mào)易和投資金融服務(wù)，是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的新路徑和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的重要一環(huán)。

“然而該區(qū)域的各個(gè)國(guó)家的共同特征是投資風(fēng)險(xiǎn)，以及缺乏信用擔(dān)保，這一定會(huì)阻礙該地區(qū)的融資行為?！痹密娞嶙h，對(duì)于大資金和風(fēng)險(xiǎn)不透明的領(lǐng)域，利用倉(cāng)單質(zhì)押等方式拓展融資擔(dān)保方式和融資范圍是一個(gè)可選的方向。

最后，袁堂軍表示：“供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈分工，意味著貿(mào)易往來(lái)的頻繁和活躍。因此，圍繞貿(mào)易和投資的金融服務(wù)的改善，既可以讓我國(guó)企業(yè)走出去，又可以讓沿線國(guó)家的需求走進(jìn)來(lái)，都是十分重要的?！?/p>