圖源：海運(yùn)網(wǎng)

隨著地區(qū)局勢(shì)緊張升級(jí)，伊朗對(duì)霍爾木茲海峽的控制正從“軍事威懾”轉(zhuǎn)向“制度化管理”。據(jù)多方消息，伊朗已聯(lián)合阿曼推進(jìn)一項(xiàng)新的海峽通行框架協(xié)議，目前草案已進(jìn)入最后階段。根據(jù)設(shè)想，在“和平時(shí)期”，雙方將共同協(xié)調(diào)船舶通行秩序，包括許可機(jī)制與航行指引；但在當(dāng)前戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下，伊朗實(shí)際掌握著更強(qiáng)的主導(dǎo)權(quán)。

近期最受關(guān)注的，是伊朗正在形成的一套“通行收費(fèi)制度”。多家航運(yùn)企業(yè)與貿(mào)易商透露，所有計(jì)劃通過(guò)海峽的船舶，需提前聯(lián)系與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，提交包括船舶所有權(quán)、船旗國(guó)、貨物艙單、目的地、船員名單以及AIS（自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）數(shù)據(jù)等信息，由革命衛(wèi)隊(duì)進(jìn)行背景審查。

審核重點(diǎn)在于確認(rèn)船舶是否與美國(guó)、以色列或其他被伊朗認(rèn)定為“敵對(duì)陣營(yíng)”的國(guó)家存在關(guān)聯(lián)。只有通過(guò)審查的船只，才有資格進(jìn)入下一步——通行費(fèi)談判。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，伊朗已將各國(guó)劃分為五個(gè)“友好等級(jí)”。其中，被認(rèn)定為友好國(guó)家的船只，不僅更容易獲批通行，還可獲得更低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；而被視為敵對(duì)或不友好國(guó)家的船只，則可能面臨高額費(fèi)用、延遲放行，甚至被拒絕通過(guò)或遭遇安全威脅。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，當(dāng)前普遍參考的是“按貨計(jì)費(fèi)”。以油輪為例，起步價(jià)約為每桶原油1美元。由于一艘VLCC（超大型油輪）通?？裳b載約200萬(wàn)桶原油，這意味著單次通行費(fèi)用可高達(dá)200萬(wàn)美元。支付方式也頗具特殊性——由于制裁限制，伊朗不接受美元結(jié)算，而是允許使用伊朗里亞爾、人民幣或與硬通貨掛鉤的穩(wěn)定幣。

完成費(fèi)用支付后，船舶將獲得一組通行許可代碼及指定航線。接近海峽時(shí)，船只需通過(guò)甚高頻無(wú)線電廣播該代碼，并在伊朗巡邏艇護(hù)航下，通過(guò)靠近伊朗海岸及島嶼的航道完成通行。部分情況下，船舶還被要求懸掛特定國(guó)家旗幟，甚至更改注冊(cè)船旗國(guó)，以匹配其申報(bào)的“友好身份”。

與此同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也在急劇上升。沖突爆發(fā)以來(lái)，海峽周邊安全事件頻發(fā)，包括船只遭無(wú)人機(jī)或炮火襲擊的案例不斷出現(xiàn)。保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速反應(yīng)：戰(zhàn)前船舶戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)費(fèi)率通常約為船舶價(jià)值的0.25%，而目前已升至1%至2%，部分高風(fēng)險(xiǎn)船只甚至更高。

但相比財(cái)務(wù)成本，船東更擔(dān)憂的是人身安全。多位業(yè)內(nèi)人士表示，目前不少船只選擇繞行或暫停通過(guò)海峽，并非因?yàn)楸ｋU(xiǎn)問(wèn)題，而是擔(dān)心船員傷亡風(fēng)險(xiǎn)難以承受。數(shù)據(jù)顯示，盡管近期通行船只數(shù)量略有回升，但仍遠(yuǎn)低于沖突前水平。

這一“收費(fèi)+審查”模式，也引發(fā)了廣泛的法律爭(zhēng)議。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，國(guó)際海峽應(yīng)保障所有船只享有“過(guò)境通行權(quán)”，沿岸國(guó)家不得無(wú)故阻礙通行或征收費(fèi)用。因此，伊朗此舉被部分國(guó)家和法律界人士視為違反國(guó)際法。

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此外，與伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付或交易，也可能觸及美國(guó)、歐盟及英國(guó)的制裁及反洗錢(qián)法規(guī)，使航運(yùn)企業(yè)面臨潛在法律風(fēng)險(xiǎn)。

在國(guó)際層面，圍繞霍爾木茲海峽安全的博弈也在加劇。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)原計(jì)劃就相關(guān)決議進(jìn)行表決，擬授權(quán)各國(guó)采取“必要防御措施”保障通行安全，但因多方分歧及程序原因推遲。包括俄羅斯、中國(guó)和法國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家反對(duì)授權(quán)使用武力，主張通過(guò)地區(qū)國(guó)家協(xié)商解決問(wèn)題。

值得注意的是，伊朗方面已明確表態(tài)：即便未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，如果仍面臨外部威脅，可能繼續(xù)限制“侵略者及其支持者”的船只通行。這意味著，即便沖突降溫，霍爾木茲海峽的通行機(jī)制也可能長(zhǎng)期發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。

作為全球約三分之一海運(yùn)石油的必經(jīng)之路，霍爾木茲海峽的任何制度調(diào)整，都會(huì)迅速傳導(dǎo)至全球能源價(jià) 格與供應(yīng)鏈體系。市場(chǎng)近期已出現(xiàn)明顯波動(dòng)：油價(jià)隨局勢(shì)反復(fù)震蕩，航運(yùn)成本持續(xù)上升，全球貿(mào)易不確定性進(jìn)一步加劇。

可以預(yù)見(jiàn)，這一以“友好度分級(jí)+差別收費(fèi)”為核心的新機(jī)制，不僅是地緣政治博弈的體現(xiàn)，也正在成為重塑全球航運(yùn)規(guī)則的重要變量。未來(lái)，其合法性、可持續(xù)性及對(duì)國(guó)際秩序的沖擊，仍將持續(xù)引發(fā)關(guān)注。