例1：A公司是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，該企業(yè)與境內(nèi)區(qū)外B公司簽訂貨物購買合同，B公司以一般貿(mào)易方式購買一批貨物用于銷售。問題來了，B公司進(jìn)口報(bào)關(guān)單上的境外發(fā)貨人要怎么填制？找了一下最新的報(bào)關(guān)單填制規(guī)范，海關(guān)總署公告2019年第18號(hào)（關(guān)于修訂《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的公告）。關(guān)于境外收發(fā)貨人填制是這樣描述的：

境外收發(fā)貨人

境外收貨人通常指簽訂并執(zhí)行出口貿(mào)易合同中的買方或合同指定的收貨人，境外發(fā)貨人通常指簽訂并執(zhí)行進(jìn)口貿(mào)易合同中的賣方。\

填報(bào)境外收發(fā)貨人的名稱及編碼。名稱一般填報(bào)英文名稱，檢驗(yàn)檢疫要求填報(bào)其他外文名稱的，在英文名稱后填報(bào)，以半角括號(hào)分隔；對(duì)于AEO互認(rèn)國家（地區(qū)）企業(yè)的，編碼填報(bào)AEO編碼，填報(bào)樣式為：“國別（地區(qū)）代碼+海關(guān)企業(yè)編碼”，例如：新加坡AEO企業(yè)SG123456789012（新加坡國別代碼+12位企業(yè)編碼）；非互認(rèn)國家（地區(qū)）AEO企業(yè)等其他情形，編碼免予填報(bào)。

特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報(bào)“NO”。

看了規(guī)范，B公司這就納悶了，規(guī)范里說的境外發(fā)貨人通常指簽訂并執(zhí)行進(jìn)口貿(mào)易合同中的賣方，同時(shí)又說了，特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報(bào)“NO”。這票買賣合同里明明有賣方，如果填“NO”會(huì)不會(huì)不符合規(guī)范呢？如果填A(yù)公司，似乎又不符合境外的身份。

以上案例，其實(shí)涉及到一個(gè)關(guān)務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)，那就是進(jìn)出口活動(dòng)中，關(guān)于境內(nèi)、境外具體以什么作為分界。這里就得提到兩個(gè)概念，一個(gè)是國境；另一個(gè)是關(guān)境。

國境是指一個(gè)國家行使主權(quán)的領(lǐng)土范圍，包括但不限于陸地領(lǐng)土、領(lǐng)空和領(lǐng)海。

關(guān)境是指實(shí)施同一海關(guān)法、規(guī)章、關(guān)稅制度的區(qū)域，也是海關(guān)行使執(zhí)法主權(quán)的地區(qū)。

正常情況下，國境等于關(guān)境。但是隨著關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)、自由港大量出現(xiàn)，國境等于關(guān)境的原則被突破。出現(xiàn)了以下兩種情況：

關(guān)境大于國境。如關(guān)稅同盟的成員國之間進(jìn)出各成員國國境的貨物不征收關(guān)稅，只對(duì)來自或運(yùn)往非成員國的貨物在進(jìn)出成員國共同關(guān)境時(shí)征收關(guān)稅。因此，對(duì)于關(guān)稅同盟各成員國來說，他們的關(guān)境大于國境。例如：歐盟。

國境大于關(guān)境。如一國在國境內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)、自由港等特殊區(qū)域，由于特殊區(qū)域視為境內(nèi)關(guān)外（國境內(nèi)關(guān)境外），貨物進(jìn)入特殊區(qū)域內(nèi)享受不同于境內(nèi)區(qū)外（國境內(nèi)特殊區(qū)域外）的監(jiān)管政策，故該國的國境大于關(guān)境。例如：中國。

目前我國的單獨(dú)關(guān)境區(qū)有：中國香港、中國澳門、中國臺(tái)灣?。ㄅ_(tái)、澎、金、馬單獨(dú)關(guān)稅區(qū)），在單獨(dú)關(guān)境區(qū)各自實(shí)行單獨(dú)海關(guān)關(guān)稅制度。除此以外還有設(shè)立在國境內(nèi)的各種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（視為國境內(nèi)關(guān)境外），所以我國的國境大于關(guān)境。

了解了以上關(guān)于國境和關(guān)境的概念后我們不難發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口活動(dòng)中常說的進(jìn)出境、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范中提到的境內(nèi)、境外，其實(shí)指的都是關(guān)境。我們通過舉例說明。

例2：C公司與中國澳門D公司簽訂貨物出口買賣合同，由于中國澳門屬于我國特別行政區(qū)，同時(shí)也是單獨(dú)關(guān)境區(qū)，故C公司在向中國海關(guān)申報(bào)出口貨物報(bào)關(guān)單時(shí)，D公司應(yīng)作為境外收貨人填制。

回到例1中看，由于A公司屬于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)，而海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域視同為國境內(nèi)關(guān)境外，所以A公司雖是中國國境內(nèi)的注冊企業(yè)，但同時(shí)也可視同為關(guān)境外企業(yè)，故B公司進(jìn)口時(shí)報(bào)關(guān)單上的境外發(fā)貨人可填制為A公司的外文名稱，對(duì)于填制規(guī)范提到的特殊情況下無境外收發(fā)貨人的，名稱及編碼填報(bào)“NO”，這種情況應(yīng)屬海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷征稅時(shí)適用。

最后，具體業(yè)務(wù)，建議讀者結(jié)合實(shí)際情況做決定。